7月2日至7月6日，北京市发展改革委、市文物局、市科委等政府部门“一把手”走进“直播间”，与政协委员就提案办理进行了面对面沟通对话。公众通过广播、电视、网络等多种渠道可收听收看这5期节目，有效增强了政府决策透明度和公众参与度。
“以往各地的提案办理常常‘文来文往’，不同程度存在提案人与承办单位沟通不够的问题。”中国社会科学院法学所副研究员董文勇认为，北京此次通过直播将面对面协商过程从“幕后”搬到“台前”，是提案办理从结果公开到过程公开的有益探索。
政协委员各抒己见沟通碰撞
“北京中轴线是北京老城的灵魂与脊梁，首先应当恢复中轴线文物建筑的完整性。”7月3日，助推北京中轴线申遗提案办理会一开始，政协委员张景华就旗帜鲜明地阐明了自己的观点。“就拿中轴线南端的永定门来说，虽然2004年复建了永定门城楼，但没有一并复建永定门的箭楼和瓮城，导致北京中轴线的南端仍不完整。当前不完整的复建不利于中轴线历史文化的传承！”
没等承办单位负责人、北京市文物局局长舒小峰接话，宋慰祖委员就明确表示，“没有必要复建永定门城楼的箭楼和瓮城！”他认为，不能因为要保持中轴线完整，就要复建所有的建筑，申遗恰恰是因为我们要记载历史的变化，而不是说完全复原历史。
“我还是主张复建的。”白景峰委员随即表达了他的观点，“永定门的箭楼要不要复建应该放在历史长河中看，大家现在看正阳门前的箭楼很完整，实际上正阳门的箭楼在八国联军侵华的时候毁掉了，后来才复建。同样，永定门瓮城、箭楼的完整性不能分割！”
永定门箭楼和瓮城到底要不要复建？舒小峰表示，实际上这是对文物保护、遗产保护两个侧面的不同认识。文物和遗产的原真性和完整性，到底哪个摆在第一位，大家还是有不同的看法，所以办理过程要征求各方面意见，尤其是市民和专家的意见，综合考虑。
由于涉及内容广，一时很难定夺。但三位政协委员对这样的沟通形式很认可，“这样的对话协商新颖、直接、有效，可以看到民主协商体制机制在进一步健全和完善，政协委员的声音得到了政府的高度重视。”白景峰委员说。
面对面协商促进换位思考
由于思考问题的角度不同，不少政协委员与承办单位观点不统一，甚至委员之间意见也大相径庭。
“当前，提案办理协商最主要的问题在于提案者、承办单位之间缺乏深入沟通协商，常出现提办双方沟通不畅、各执一词。”董文勇说。
有的承办单位认为：委员的意见没提到点子上；或者承办部门早已经解决的问题而委员却不知情，又提出来；还有的提案不够专业。同时，委员们却认为： 有的承办单位办理提案缺乏针对性，用工作总结应付提案的办复。
提案者和承办单位沟通不畅，势必会影响提案作用的发挥。张景华委员认为，面对面协商的形式很有突破性，政协委员和“一把手”真诚平实的语言和解决问题的决心，拉近了政府、政协与市民的距离。
北京市政府办公厅副主任王琛认为，此次直播活动以政协委员提案为切入点，就提案办理过程展开对话协商。政协委员既是问题提出者，也是答案提供者，既着眼于解决群众需求的“接地气”问题，也就前瞻性、专业性、实操性问题与“一把手”展开思想交锋，充分体现了协商民主对话交流、恳谈沟通、拉近距离、增进理解、集思广益、凝聚共识的特征。
探索建立协商长效机制
“疏解非首都功能的同时，如何保证老百姓生活便利？我深入调研后形成了自己的提案。”政协委员刘东晖表示，“以往都是书面提案，这次是现场说明提案、对话讨论协商，能不能说到百姓心坎上，准确反映民意民情，对我是一次考验。”
为了更准确地反映群众心声，在参加直播节目前，刘东晖又进行了深入调研。“调研中，我跟市民深入交流，他们提出了很多宝贵的建议。”
刘东晖的提案受到了承办单位的高度重视，北京市商务委主任闫立刚表示，一方面要将疏解腾出的空间重新规划建设来满足百姓需求，通过社区综合体满足老百姓买菜、洗衣、早餐、家政、维修等服务需求，这是“大而全”；另外，还有一种形式“小而精”的E中心，这些空间不大的实体店应用互联网技术，把餐饮、洗衣、家政等搭载进去，通过线上服务、便捷支付，实现服务到家。
“这是北京首次全媒体直播政府部门‘一把手’和政协委员面对面协商办理提案过程，有较强的探索价值。”北京市政协提案委相关负责人表示，公开提案办理协商的过程既是政府改进工作的重要举措，也是政协提升提案质量、提升提案办理质量的重要举措。
下一步，政协将适时对这项工作进行总结。明年开始，提案委要加强与承办单位的协调，提早准备，丰富题材，充实内容，把面对面的提案办理协商作为推进政协提案工作的重要抓手，探索和实践具有首都特色的委员履职方式和提案办理协商形式，长期、灵活、有效地开展，将协商贯穿于政协履职的全过程。
