程延平：协商民主应走进群众贴近基层更接地气

在我国政协机构设置中，县级政协作为地方政协中最基层的政协组织，有着联系群众最密切、了解民情最直接、委员工作最前沿的特点。县级政协开展协商民主，应准确把握县级政协工作的特点和规律，紧紧围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，按照“涉及群众利益的大量决策和工作主要发生在基层、群众矛盾和纠纷也主要发生在基层的客观现实”的要求，务实举，接地气，赢民心。

在人民群众关注的农村环境整治这个热点问题上主动作为。长期以来，农村环境污染严重，脏乱差问题突出，制约了美丽乡村的建设，也影响了群众的生产生活质量。对此，洪洞县政协根据县委的部署，积极跟进，迅速组织经济界别委员以及民革、民盟、民建等民主党派，成立5个专题调研组，深入到全县16个乡镇、200多个农村、10个企业进行专题调研。经过深入细致的广泛的调研协商，了解了基层干部群众的诉求。县政协先后召开三次主席专题协商会议，组织政协常委进行了两次专题研讨，邀请县政府及相关部门召开了专题协商议政会，坦诚交流，形成共识。在调研协商基础上，县政协向县委提出了“整体规划、统一部署、全面实施、条块结合、重点突出”的环境整治建议，提交了全面提升环境整治工作等实施方案。县委高度重视政协的建议，做出了“全党动员，全民动手，打好城乡环境集中整治攻坚战”的决定。全县上下通过10个月的共同努力，累计投入1.3亿余元、出动人力5万余人次，使全县城乡面貌焕然一新，群众反映强烈的环境问题得到集中解决，多项环境治理长效机制全面建立，作用显著。

随着社会老龄化趋势的发展，人民群众对中医医疗和养生保健的需求日益强烈。洪洞县中医院历史悠久，中医名医数量多、医技高，但中医医院设备落后、环境较差，不能适应城乡群众对健康养生的追求。对此，县政协组织医卫界别委员和卫计局、中医院等部门负责人，先后到上海、江苏、重庆等地学习考察。多次组织委员专题调研，先后七次提交调研报告和视察报告，连续三年举办专题协商会议，邀请各民主党派、专家学者、一线工作者广泛协商讨论，问计寻策。政协的不懈努力引起县委重视，中医医养结合项目被确定为2018年全县重点工程。目前，中医医养结合项目已完成设计，预计投资7亿多元。惠及民生的中医医养结合的项目建设，体现了协商民主走进群众，贴近基层，更接地气的协商实效。

政协协商民主的基层实践说明，推进协商民主，基层政协大有可为。通过实践，我们体会到，基层政协协商民主建设，首先要坚持党的领导，确保政协协商民主正确的政治方向，坚持政协的性质定位，围绕中心服务大局，紧盯重点问题广泛协商，努力形成共识。其次要注重创新协商民主的形式。协商民主一头连着人民群众，一头连着党委政府。应结合各地情况不断加以完善和改进，拓展“会议式”协商，增加协商密度，提升协商质量；探索“网络式”协商，建立“互联网+协商”模式，为委员履职提供更加便捷高效的载体；开展“开门式”协商，扩大参与对象，广泛听取意见，使形成的协商建议意见更具客观性和可操作性。还要注重转化协商民主的成果，建立跟踪督办的工作机制，确保协商成果落地生根，开花结果，富有成效。（作者系山西省洪洞县政协主席）