全国政协委员刘尚希：化解地方隐性债务风险避免急刹车
发布时间： 2018-05-16 15:49 | 来源： 中国网 | 作者： | 责任编辑： 秦金月
编者按：5月15日，全国政协在北京召开“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会。防控金融风险事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，是必须打好的攻坚战。24位委员在会上发言，很多观点客观，建言务实，给打好这个攻坚战提供了一套组合拳。中国网（《议库》APP平台）特别编发部分委员发言，与广大网友交流。以下是全国政协委员刘尚希的发言摘编。
全国政协委员刘尚希
当前地方政府性债务就如一座冰山，水面上的是显性债务，而水面下的就是隐性债务。
地方隐性债务主要是或有债务。产生大量或有债务是“风险大锅饭”体制造成的。按照“开前门、堵后门”的思路对地方政府性债务实行整改之后，仍产生大量或有债务，这表明“风险大锅饭”体制依旧。原因一是事权过于下沉，财政责任不清晰；二是财政风险评估机制缺失；三是难以预期，面对上级政府政策、标准等诸多的不确定性，下级政府无法形成稳定预期，就会以机会主义方式行事，隐性债务就是其产物。
债务不等于风险，风险在于债务资金使用低效。防控隐性债务风险，短期看，要控制增量，保持好债务规模与偿还能力之间的平衡。而从中长期看，关键是用好债务资金。具体而言，应关注以下几点：一是债务控制不能搞“急刹车”；二是盘点资产负债，分类分层编制可变现资产负债表；三是编制地方投融资项目规划，努力做到精准融资、精准建设、精准控制风险；四是防范隐性债务风险应与经济形势、国际环境的变化关联考虑。
部分内容综合人民日报相关报道。
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